政 府 工 作 报 告

——2023年2月27日在端芬镇第十八届人民代表大会

第四次会议上

端芬镇人民政府镇长  叶紫云

各位代表、同志们：

　　现在，我代表端芬镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年。面对错综复杂的国际形势和艰难繁重的发展任务，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在台山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕建设“幸福端芬、美丽端芬、平安端芬”目标任务，高质量完成经济发展、城镇建设、乡村振兴、社会民生等各项工作。规上工业产值完成16.6亿元，同比增长207.7%；规上工业增加值完成4.04亿元，增速为176.2%，全市排名第一；外贸进出口完成4.13亿元，同比增长75%；社会消费品零售总额同比增长30%，地方一般公共预算收入1724万元。

　　这一年来，我们重点做了以下工作：

　　一、多措并举稳住经济，激发强劲发展动能

　　安商暖企纾困解难。坚持稳中求进的工作总基调，做好安商暖企服务，镇党政领导班子走访挂钩企业58家次，实现全镇重点工业企业帮扶全覆盖。用好中小微企业诉求快速响应平台，解决企业问题和诉求30宗。顺利召开端芬商会第五次会员大会，选举产生新一届商会领导班子，搭建政企共商发展平台。

　　工业发展逆势而进。规模以上工业增加值持续增长，超额完成全年任务，全镇社会用电量和工业用电量，分别增长26.1%和87.3%。新增江门容川饲料1家规模以上工业企业，顺龙烤鳗、美固建材2家江门科技型小微企业。总投资5亿元的江门容川饲料项目已全面投产，产值进入台山20强。

　　项目投资稳步推进。推动20个项目固投入库，完成投资5.61亿元，新增固定资产投资8.5亿元。引进中太环保、逸昌混凝土、传明联科技等3个重大投资项目，共盘活园区闲置土地208亩，中太环保项目填补台山市工业危废终端处置的空白，有效治理危险废弃物污染的问题。

　　二、改革开放纵深发展，创新动能持续释放

　　外贸活力增速提振。外贸进出口完成全年任务的152.35%，逆势推动远宏集团旗下鳗鱼产品异地出口回流工作，出口额超3.28亿元,同比增长126.08%。远宏集团旗下的瑞美嘉贸易继续保持全市进出口金额第一。

　　科创发展接连突破。狠抓传统产业改造升级，战略性新兴产业培育壮大，利铭高实业、互信生物成功申报“国家高新技术企业”。日升餐厨、互信生物获评“广东省创新型中小企业”称号；美源饼家、宝源石材获评“江门市科技型小微企业”称号。

　　三、区域协调同步发展，城乡配套更加完备

　　圩镇环境持续升级。开展乡村振兴交通路网（上泽至庙边）改造提升工程，完善上泽至庙边片区基础设施。完成G240公路新桥至大同桥路段中间绿化带升级改造工程、山底圩道路整治工程、端芬镇隆文圩基础设施提升工程等项目。

　　中心功能稳步提升。增设消防栓、电动车充电桩，增划停车位等，不断提升圩镇精细化管理水平。加强公共秩序管理，充实巡查执法队伍，结合创文创卫、创城要求开展镇容镇貌专项整治，积极开展全民健康生活方式行动，构建全方位健康支持性环境，广泛开展健康教育宣传，提升文明卫生健康水平。全面实施包保干部责任制，强化监督管理校园食堂、餐饮、“三小”场所和“四小”行业的食品药品安全，小作坊集中加工区域建设成为台山市唯一试点。升级改造端芬市场和大同市场，进一步改善农贸市场经营环境。引入宜家乐生活超市，丰富居民购物选择。

　　生活环境加快改善。深化农村“厕所革命”，完成问题公厕整改64间，问题户厕整改130间。实施农村生活污水治理攻坚行动，加强147个污水处理设备设施运营、维护和管理。建立完善村庄保洁、农村公厕长效管护机制，探索多元化资金投入机制，落实常态化农村人居环境整治。端芬镇达到江门市宜居圩镇标准，西头填塘村、山底坑美村等9条村获评省卫生村，那泰高宁村、高地村获评江门市卫生村。

　　乡村面貌焕然一新。加快推进“侨乡圆梦，侨乡风情”端芬段乡村振兴示范带建设，提升乡村整体风貌。完成东宁村、南安村的农房外立面微改造，“三线”整治，“四小园”建设，更新沿路村庄标识，提升道路两旁风貌。更换海口埠桥至G240国道接口处的自来水主管道，新建慢行道沿线特色公交亭，活化提质海口埠码头，打造滨水碧道游船点。开展端芬镇海阳洋洞村风貌提升工程和省道S386线斗山那洲至端芬段通信改扩建工程等项目。

　　四、农业基础不断夯实，助农扶贫切实保障

　　农业生产抓稳抓实。优化农产品经营结构，继续做好稳增长、促多样、重科技的现代农业发展模式，尖椒、火龙果、青皮冬瓜、香水柠檬等农特产蓬勃发展。建设优质丝苗米种植示范区、加工区，海阳村被评为省“一村一品、一镇一业”丝苗米专业村，培育百万良田、寻皇农舍等品牌。

　　水利事业再上台阶。夯实水利基础，基本完成7宗垦造水田项目建设；完成田坑水库、陂子坑水库、水筒颈水库3宗除险加固工程。投入90万元集中开展清漂专项治理行动，清除水浮莲面积780亩，推行河长制烽火角水系物业化管理项目。

　　扶贫支撑更加坚实。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶各项工作，通过开发式帮扶与保障性措施相结合，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进“旅游+扶贫”模式，落实“三结对”帮扶，与润沣农业、共荣食品、国有粮食集团等企业开展“联农带农”帮扶，拓宽农民增收渠道，促进贫困户增收。

　　借力电商助农增收。实施电商助力农村产业振兴，积极对接引入电商人才和团体，顺利结对江门市蓬江区电商联盟，畅通销售渠道，促进墩寨村销售青椒10万余斤。

　　五、银信小镇亮点突出，文旅发展有效融合

　　发展计划明确清晰。以“世界银信小镇，华侨乡愁之都”为发展目标，出台《端芬镇打造世界级银信小镇工作方案（2022—2024年）》，全面开展华侨资源活化利用、基础设施提质增效、沉浸式文旅体验、产业振兴、银信宣传推广、银信文化传承等“六大工程”。

　　文旅发展成效显著。大力发展全域旅游、乡村旅游、研学旅游，加快推进美清幽谷、百万良田开发。完成海口埠游客服务中心改造，海口埠被评为国家AAA级旅游景区、江门市乡村旅游示范村、江门市精彩夜侨都TOP100夜赏IP地。端芬镇“侨乡风情·银信文化”线路入选“广东美丽乡村精品线路”。海阳村、上泽村入选江门市“红色美丽侨村”。

　　侨乡文化深入挖掘。以“高校+侨乡”模式，对接暨南大学、五邑大学共建侨乡文化体验与教学基地，联合广东工业大学、惠州学院共建华侨文化研学基地，积极推进与江门职业技术学院建立艺术写生、导游孵化、暑期社会实践等研学基地，加强与台山市华侨历史文化协会合作交流，开展侨情研究，深挖、整合侨资源，高位谋划打造银信小镇。

　　景区设施提质增效。推进台山市海口埠历史文化资源活化利用，提前完成端芬镇南粤古驿道海口埠公园及街道提升工程。投入986万元完成海口埠周边环境整治工程，完善污水处理设施、排水设施、充电桩等一系列基础设施，活化改造研学中心。

　　六、社会事业落地落实，民生福祉持续增进

　　民生实事步履扎实。完成上泽平洲村环境整治工程、新疆女排训练基地配套设施升级改造工程、国道G240海口埠路口和梅家大院路口交通灯工程等15个民生实事项目。完成江门市民生“微实事”寻皇村蚊坑桥维修工程和台山市民生“微实事”山底村路灯安装工程。

　　公共服务水平提高。低保特困应保尽保，做好社保扩面工作。成立端芬镇社会工作服务站、上泽和梅家大院社工服务点，打通为民服务“最后一米”。端芬卫生院“两院一体”模式获国家卫健委、省委深改委推广，入选省第一批医养结合示范机构名单。大力开展全民健身活动，在第七届“万步有约”健走激励大赛中，荣获全国优秀健走组织单位。

　　疫情防控科学精准。毫不动摇落实“三个坚定不移”，落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”，全力以赴“保健康、防重症、强救治、优服务”，优化农村地区疫情防控和健康服务，满足群众就医需求。持续抓好旅游景区、农贸市场等重点场所值班值守工作。广泛进村入户、暖心服务，持续做好疫苗接种。压实基层防控，发挥“三人小组”作用，加强重点人群摸排，筑牢保障网。

　　七、社会治理持续优化，社会大局平安稳定

　　社会治理更加完善。增强网格化服务，提升治理效能。合理划分17个网格，配备专职网格员34名，发动志愿者650名。用好邑网通App，为群众解决环境整治、疫情防控等难事急事748件。

　　完善“信访超市+外送服务”工作机制，建成17个村（社区）群众信访诉求综合服务点，成功化解社会矛盾纠纷10宗，化解率达100%。全镇上下以“时时放心不下”的政治责任感，切实做好二十大维稳安保、安全生产、三防、森林防灭火、消防、应急值守等工作，全年未有发生重大以上安全事故、较大以上火灾事故和重大刑事案件。端芬镇获评第一批“江门市禁毒示范镇”，海阳村被认定为广东省乡村治理“百镇千村”示范村。

　　依法行政扎实推进。高效运用“两平台”，切实提高执法效率和办案能力，录入行政检查案件共250宗。加大林业违法用地查处力度，累计完成整治“两违用地”违法用地18宗，面积约90.17亩。壮大执法人员队伍，新领行政执法证32人。

　　廉政建设走深走实。认真落实全面从严治党主体责任，对纪律执行、疫情防控、安全生产、乡村振兴、窗口腐败、损害营商环境、国家资金补贴等重点中心工作督查58次。严厉查处“四风”问题，严格落实领导干部值班制度，对镇村干部在岗履职情况进行监督检查，活用村级监察联络员，实现监督监察全覆盖。

　　法治政府高效运作。高度重视人大政协工作，积极支持人大政协履职，加强人大政协阵地建设，新建端芬镇政协委员会办公室和9个村级人大代表联络点。自觉接受人大依法监督，依法执行人大决议决定，认真办理建议和意见。规范重大行政决策程序，完善政务各领域公开制度。同时，充分发挥工青妇等社会群团组织的作用，凝聚各方力量，形成工作合力，以更有力的举措，更务实的作风，推动全镇各项工作开展。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全镇人民在市委市政府和镇委带领下攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心端芬发展建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我镇发展还面临着不少困难和挑战：经济恢复向好的基础不牢固，经济增速下行的压力较大，固定资产投资、财税收入两项经济指标相对落后，招商引资项目质态不高；支柱产业和龙头企业还需加快培育，旅游经济带动效应还不够凸显，业态仍有待进一步整合开发；民生实事领域仍有短板，圩镇精细化管理水平有待提升，教育、卫生、养老等公共服务供给与群众需求仍有差距。对此，我们要直面挑战、正视不足，精准高效发力，以实际行动回应群众的新期许、新关切！

2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是端芬高质量发展的关键之年，是在现代化建设征程中迈出坚实一步的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“六个更好统筹”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快经济实现质的有效提升和量的合理增长，攻坚突破，全力以赴推动党的二十大精神在端芬的生动实践，奋力书写“赶考”路上新答卷。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增速14%；固定资产投资同比增长6%；限额以上社会消费品零售总额增速15%；外贸进出口总额增长9%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现以上目标，我们重点做好以下四方面工作：

　　一、着力项目建设、产业发展，释放经济增长动能

　　坚持统筹协调发展。牢牢把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，扎实做好推动经济发展各项工作，以旬保月、以月保季，全力以赴推动全年目标任务顺利完成。加快龙山、凤山工业园区提质增效，继续盘活土地资源，加快园区环境整治，加强企业创新驱动，推进工业促稳提质。

　　营造一流营商环境。坚持支持大企业和扶持中小企业并重的原则，由镇党政领导班子挂钩帮扶，细化安商暖企工作举措，实施“一企一策”，用好用活优惠政策，确保工业稳产增产。

　　聚力抓好招商引资。重点引进制造业龙头、专精特新及产业链关键配套产业。瞄准RCEP成员国、粤港澳大湾区等重点区域和重点企业，加强以商引商、以侨引商、联合招商。积极推动江西电建蓄能电站项目、瑞益防火建材项目、唐传志工业房地产项目一期等招商引资项目落地建设，做好投资66亿元的台山黄茅岗抽水蓄能电站项目系列前期工作。严把招商项目准入门槛，全面提升工业增加值水平，力争年内引进超亿元项目2个以上，新增2家规模以上工业企业。

　　提速项目建设投产。牢固树立“项目为王”的理念，坚持问题导向和目标导向，跟踪服务好在建拟建项目，全面提高项目落地率、动工率、投产率。我镇重点超亿元项目中太环保已开工建设，计划今年完成项目建设，预计全部投产后年产值1.9亿元，年税收2000万元。亿元投资项目逸昌混凝土搅拌站、传明联的建筑主体已基本建设完成，加快推进设备购置工作，预计年产值分别达1.3亿元和3亿元。

　　做优做强传统产业。依托银信小镇文化，打造华侨文化旅游地，以旅游产业拉动端芬镇社会消费品零售额；凤山工业区发挥产业聚集优势，打造亚洲产能最大的饲料单体工厂；持续推进现代鳗鱼产业园建设，力推远宏鳗鱼产业园建设全国最大鳗鱼养殖场，形成最完备鳗鱼产业链。

　　深化国际经贸合作。坚持贸易“五外联动”，鼓励外贸企业扩大RCEP成员国经贸合作，推动外贸稳中提质。力推远宏集团、日升餐厨、安信电器等企业拓展海外市场。

　　二、着力乡村振兴、文旅先行，走稳区域协调步子

　　打造世界级银信小镇。一是进一步整合利用资源，搭建共商共建合作平台。着力打造独具民国风情的上泽影视基地，开发汶秧侨居建筑民宿等项目。二是进一步提升美丽乡村风貌，开展山底圩、大同市老旧街区提质改造工程，重点提升梅家大院基础设施，加快推进汀江圩华侨近代建筑群维保工程，盘活90亩土地建设生态停车场，建设体育馆、沙滩排球基地，配套完善餐饮商业街，开展有机种植养殖、田园观光采摘等生态农业项目。三是进一步提升文旅体验，大力挖掘银信历史价值，创新银信传承形式。在海口埠打造金融文化、银信传情、“签证”出洋体验之旅，盘活利用东陵学校，打造华侨文化研学基地；在梅家大院打造影视文化、沙滩排球体验之旅，建设侨圩建筑文化馆；在山底圩（汝南路）打造饮食文化、民国风情体验之旅，保护复原端芬银号，建设侨乡音乐人沙龙。四是进一步宣传推广银信小镇，持续开展银信文化宣传“七进”行动，打造网上银信小镇。举办银信文化研讨会，开展红色+农耕社会实践活动等。

　　开发文旅特色产业。一是党政班子“挂图作战”，结对落实15项文旅农旅项目，推进美清幽谷、三洞三舍院民宿、寻皇驿站、汀江书院-艺术写生基地、百万良田等一批项目落地。二是计划引进侨资，将庙边华侨中学打造为集侨校遗产保护、农产品孵化、酒店为一体的体验中心。打造庙边美湾学校咖啡种植体验基地，建设田园式的咖啡体验馆。三是引入社会资本完善旅游配套设施，盘活河滨区一号闲置土地，在海口埠重建炮台，开发游船服务线路，串联山底圩、海口埠、梅家大院景点，沿线建设亲水平台。四是传承红色基因，充分利用隆文老区和滨海总队等红色资源，大力开展隆文圩提质增效工程，打造集学习、旅游、餐饮、住宿于一体的功能性红色教育培训基地。

　　高质量建设示范带。抢抓“百县千镇万村高质量发展工程、绿美广东生态建设等机遇，加快建设乡村振兴示范带第三期工程，在设施服务配套完善上下功夫，推进乡村振兴工作增亮提质。完善乡村振兴示范带主道两侧市政设施，整治端芬新桥周边沿街建筑基础设施，完善大同桥周边圩镇沿主干道人行范围设施，建设梅家大院泊岸码头。

　　加快农业品牌建设。继续做好稳增长、促多样、重科技的现代农业发展模式，增加优质农产品供给，保障农产品质量安全。打造“稻米+乡村旅游”产业，提高“端芬大米”品牌知名度。大力种植和推广香水柠檬、青皮冬瓜、青椒等本地优质特色品种，因地制宜带动农民增收致富。镇领导班子带头引入及联系、服务好餐饮企业，立足本地优质食材，深挖饮食文化内涵，打造推广“鳗鱼宴”等特色餐饮。

　　三、着力保障民生、增进福祉，压实为民服务责任

　　完善城乡交通路网。做好2023年“四好农村路”建设，实施X541三洞—高龙、X806上泽—塘底、Y358那泰—莲湖路段升级改造工程。因村施策、分步实施开展自然村村内道路建设攻坚行动。开展墩寨月山村、隆文湖塘村、莲湖灵峰村道路加固，塘头村道路面维修，C505线安怀桥改造等道路建设工程。加快三洞大场村、端芬新桥、大同桥路灯安装。整治提升交通秩序，实施圩镇交通基础设施配套工程，对大同市、山底圩交通黑点、学校周边道路进行整治。

　　压实治水治污责任。开展新市街河道挡土墙维修抢险工程，重建庙边康宁村水陂工程。扎实打好污染防治攻坚战，持续开展大隆洞水库周边环境生态修复。

　　提高城乡宜居水平。巩固省卫生镇的成果，持续做好卫生保洁、病媒生物防制、控烟禁烟等工作。聚焦解决“如厕难”问题，计划在庙边月明村、锦江莲塘村新建卫生公厕，普及农村卫生厕所建设，补齐基础设施短板。聚焦居民群众的用水问题，加快推进广海湾湾区联合供水工程，继续升级改造自来水管网。持续推进寻皇前进村、墩寨那梅村、上泽端顺村等10条水库移民村环境整治工程。力争在墩寨九迳新村、那梅村、新建村创建水库移民后期扶持省级示范项目。

　　保障公共服务质量。升级改造医养融合中心，完善医疗基础设施，增进“一老一小”福祉，巩固“两院一体”模式，端芬镇卫生院争创第一批全国医养结合示范机构。积极推动政务服务向村（居）延伸，推广“粤智助”全面应用，加强数字政府建设，减少办事群众等待时间。推进慢性病综合防控示范区创建工作，为人民群众提供健康服务。

　　丰富精神文化服务。完善新时代文明实践所（站）阵地建设提档升级镇党群服务中心，整合侨联大厦、社区党群服务中心，打造集党建、文明实践、人才驿站、侨胞之家、侨史展览、文娱活动、康园、亲子科普等功能为一体综合体，提高群众康乐文化水平。

　　四、着力自身建设、防范风险，提升政府治理效能

　　全面加强党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　强化公共安全治理。持续开展安全生产检查，全面排查整治隐患，加强风险管控，做好三防、森林防灭火、消防、应急值班值守工作，升级“六合一”（野游景点、景区、地质灾害、防洪、渔船、侨校侨圩）应急指挥平台。提升基层综合治理水平，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，优化“信访超市+外送服务”工作机制，巩固17个智慧网格在人民调解、社会服务、疫情防控等方面的治理成效。

　　推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府各项工作全面纳入法治轨道。完善重大决策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化和法治化水平。健全行政执法协调监督工作机制，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督及社会各界舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

　　弘扬勤勉务实作风。严肃财经纪律，加强审计监督，构建亲清政商关系。坚持常态化过紧日子，压减“三公”经费，科学精准靶向整治形式主义、官僚主义。激发干部干事创业积极性，增强干部推动高质量发展本领，坚定不移走出去招商、走上去争取资源、走下去服务企业，全力推动端芬高质量发展。

　　各位代表！奋进正当时，砥砺再扬帆。让我们全面响应总书记、党中央伟大号召，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，挺立潮头不息求索，想方设法全力攻坚，鼓足干劲拼项目、拼经济、拼发展，奋力把中国式现代化“施工图”转化为端芬发展“实景画”，为构建新时代侨都高质量发展新格局作出新的更大贡献。